大漢帝國畢竟是少數人統治多數人的不平等國家，一旦戰爭被拖入長久消耗戰，對國內的壓榨必然幾倍幾倍的遞增。
本來土著白人就已經活的很苦比了，再爲了戰爭不斷輸血，餓死人幾乎是必然事件。
時間一久，再懦弱的白人也會爲了生存揭竿而起！
肖雲陽自從崛起以來，打的都是短期戰爭，所以纔沒有爆發這種後遺症。
但塞爾維亞王國一旦有波斯帝國的支持，把戰爭拖入到消耗戰並不是什麼難事。
這就是內閣反對武力征服塞爾維亞王國的原因。
“陛下，帝國的擴張方向並不是只有塞爾維亞王國。
塞爾維亞王國和大漢帝國沒法比，對我們根本不成威脅，留着他們作爲與波斯帝國的屏障也是件好事。
塞爾維亞一世只要不發瘋，是不可能投靠波斯獸人的。
塞爾維亞一世無非就是想要當一個地頭王，不願意投靠帝國是害怕成爲我們與波斯帝國戰爭的前線炮灰。
既然如此，我們何必不向其他地方擴張，讓塞爾維亞一世喫下一顆定心丸呢？
我相信，塞爾維亞一世是很樂意看到帝國向其他方向擴張的，甚至我們可以以此爲條件，讓塞爾維亞王國成爲名義上的附庸國。
那些白人都是比較務實的，一個名譽附庸國塞爾維亞一世是不會在意的。”
密諜司頭子妲己語氣輕緩的說道。
“我們新擴張的地盤，仍然沒有足夠的漢民流官統治，該如何？”
“陛下，我們可以繼續仿造保加利亞王國的例子，建立一個個小國作爲我們的附庸。
甚至我們還可以對那些附庸進行不同等級的冊封。
比如說大的附庸國冊封爲公國，小的則冊封爲男爵領。
如此一來，我們既可以用最廉價的方式拉攏當地權貴，又可以讓他們心甘情願的爲帝國征服事業出兵出力。”
司法大臣賈詡提議道。
“這是分封制的套路啊……”
肖雲陽皺了皺眉頭，思忖起來。
分封制確實可以完美解決漢民流官不足的問題，但分封制的弊端他更加清楚！
“陛下，保加利亞王國北方是強大的羅馬共和國，他們的擴張慾望很強，地域遼闊，我們不去打他們，早晚也會深受其害，不如先下手爲強。
分封制的弊端短時間內是不會凸顯出來的，而且今後陛下一定可以獲得更多漢民的效忠，到時候把靠近本土的附庸轉封出去，合併爲本土的直轄行省。
如此一來，新佔領的土地就能有現成的附庸管理，同時也可以擴張本土直轄地域。
只要帝國一直保持對外擴張的勝利，那些轉封的附庸就不會生出怨言，因爲我們可以在轉封過程中，給他們更大的地盤或者人口。
如果地盤足夠大，還可以冊封附庸的子嗣爲新的分封貴族。
反正只要擴張的領土足夠多，分封多少個貴族都沒有問題，那些我們無法直轄統治的地域，總比落在敵國手裏要強。”
“好，就這麼辦吧。
派遣使者到保加利亞王國和塞爾維亞王國。
讓保加利亞王國全力配合我們進攻羅馬共和國，正好保加利亞王國曾經跟我們說過羅馬人的威脅，想必保加利亞王國很樂意將北方威脅清除掉。
塞爾維亞王國那面就爭取一個名譽附庸國吧，保證他們不徹底倒向波斯帝國即可。
而且要讓塞爾維亞一世明白，如果塞爾維亞王國遭到獸人入侵，大漢帝國將會出兵幫助他們抵抗到底。”
大漢4年秋，大漢帝國和保加利亞王國以羅馬士兵擅入邊境爲由，正式向羅馬共和國宣戰。
三日後，塞爾維亞王國宣佈尊奉大漢帝國爲自己的宗主國。
不過塞爾維亞一世又給波斯帝國在首都建立了常設外交使館，與波斯帝國保持着良好的外交關係！
這種踩踏兩條船的行爲，在塞爾維亞一世眼裏是一種外交上的勝利，但在肖雲陽和波斯帝國眼裏，卻都被記恨上。
只不過兩者還需要塞爾維亞王國這個緩衝區，各自有事情要做，所以對塞爾維亞一世表現的十分友好。
這無疑讓塞爾維亞一世更加飄飄然，覺得自己做了一個正確的決策……
在肖雲陽宣戰的同時，他再次接收到了隨機任務。
【隨機任務發佈：攻佔羅馬共和國首都羅馬。
任務獎勵：一萬五千戶漢人領民。】
“這隨機任務看來是根據我的決策發佈的，而且任務獎勵也是我內心最渴望的東西。
原本我渴望的是自身實力的提升，來防止有可能的刺殺，現在渴望的是不夠用的漢戶領民，然後就得到了這種任務獎勵！
這個帝國系統還真是貼心啊。”
肖雲陽看到新發布的隨機任務後，略感欣慰的笑道。
只是這個隨機任務的發佈總是一步到位，他現在連羅馬在哪裏都不知道，竟然就讓他攻取羅馬首都……
如今大漢帝國的軍用地圖往北只劃到了羅馬共和國的巴爾幹軍區，也就是保加利亞王國的北方。
往東則是波斯帝國的君士坦丁堡，另外兩個方向都是大海……
這已經是密諜司努力數年的結果了，還吸納了馬其頓王國搜刮來的地圖。
這個異世界的信息十分閉塞，原來的馬其頓王國蒸蒸日上，也僅僅知道周邊國家的信息。
羅馬共和國是最近纔打過來的，馬其頓王國北方之所以留下了一支野戰軍團（後來自立爲保加利亞王國的主力），就是爲了防備擴張而來的羅馬軍團。
按照保加利亞王國傳來的消息，邊境線上駐有三支羅馬軍團，總兵力高達一萬六千多人！
這可是實打實的戰兵數量啊，不計算輔助兵輕步兵和民夫雜役那種渣渣。
最重要的是，羅馬軍團步兵是全員披甲的，鐵器的冶煉技術明顯超過馬其頓王國一個時代。
在羅馬軍團中，已經看不到青銅武器裝備的痕跡了。
反觀脫胎於馬其頓的保加利亞王國，主力軍隊中的甲冑還有大量青銅質地的！