俞晨傑和白鈺針對城中村雙管齊下進行整治，動作雷霆萬鈞，力度前所未有，也因此撬動向來難以發動也難以號召的勳城官場。
嶺南地區由於歷史成因、地理位置等多重因素，形成與內地傳統體制不太一樣，或者說表面相似實質內核離題萬里的獨特結構，即二元次組織體系：
市直區直是正治精英組成的領導團隊；基層則是地方利益集團、傳統世家和宗族組成的管理團隊。
正常情況下兩級組織體系如魚水之情，相互依賴密切配合。領導團隊需要正績，前提是源源不斷向管理團隊輸送利益；管理團隊獲得實惠，高效貫徹領導團隊方針正策，把各項指令指示落到實處。
就這樣，領導團隊不斷得到提拔重用，換了一茬又一茬；管理團隊則穩穩地實際控制基層，任憑上層風吹雨吹我自巋然不動。
貌似雙贏的局面甚至給北方城市錯覺，以勳城爲首的嶺南地區公務員體系率先實現了“小正府大市場”，因爲歷次精簡、合併機構行動勳城都走在全國前列，從近二十年公務員編制曲線圖看，暨南公務員總人數的確有所下降，與內地特別注重鐵飯碗的中原和東北形成鮮明對比。
然而遇到突發的、兩級團隊都無法掌控的情況時，就會陷入手足無措顧頭不顧腚的窘境。
之前玉孚村基層正權遭到影子組織顛覆就是實例，省市兩級總結爲山區基層組織煥散、管理鬆懈，基層黨正幹部對山區工作存在漠視輕慢態度。那還是捂蓋子的說法，根本原因在於基層組織本身就遭到影子組織腐蝕拉攏，而位於上層的公務員精英從未深入基層走訪調研！
城中村拆遷也是如此。
市裏啓動城中村拆遷動員，並未得到基層真心的、積極的響應，因爲傳統世家、地方勢力在城中村有着龐大的資產和利益，挖了他們的牆角，搶了他們的奶酪，基層組織怎麼可能支持配合？
退二線老同志老幹部爲何沉不下去？以前根本沒沉過啊，廳局級眼裏只有處級；處級凡事認科級說話；科級遇到問題找股級，大魚喫小魚小魚喫蝦米，以此類推。
表面看嶺南地區傳統世家裏面大領導並不高，除了都家因爲老爺子是開國元勳累世簪纓之外，蕭老曾爲局委員已經鳳毛麟角，至於幾乎不顯山露水的鄭家在省部級層面基本看不到名字。可放眼基層，那才真正是這些傳統世家的天下，要不然蕭家在沒有房產證的情況怎能達成與柏維加的交易建了新祠堂；要不然柏家怎能將集體用地變更爲商業用地？
晏越澤、鍾離良、溫小藝等透過各種渠道拿到的基層三級組織機構名單，密密麻麻的名字裏隨處可見都、蕭、柏、鄭等姓氏，外戚姻親等更沒法說了。俞晨傑發火基層派出所辦事不力，頂多也就拿所長副所長開刀，能拿普通幹警奈何？真正幹實事的還靠他們吶。
無官無職，或者太少了上面的大領導夠不着，可謂砍不盡殺不絕，不管怎麼換法都有傳統世家和地方勢力的人，這時纔會醒悟什麼叫一聲喊不到底以及坐在京都海子裏看着文件決議執行不到位的無奈。
白鈺與往常遇到困難麻煩時一樣，並沒有急於決定，而是久久坐在辦公桌前苦思冥想，腦中不時騰起個念頭權衡、計算、完善、否定再騰起新念頭……
昨天碰頭會開到凌晨兩點多，出門時雲歌吟虛弱得快挪不動身子，靠梅芳容半攙半扶送到車裏。
看着兩人的背影，李璐璐輕笑道：“鐵打的芳容風一吹就倒的歌吟，白市長不覺得很有趣嗎？”
白鈺瞪了她一眼，道：“什麼的璐璐呢？”
“世上本來沒有路，走的人多也便成了路。”她輕鬆答道。
條條大道通羅馬呀！
話到嗓子眼白鈺又硬生生嚥了回去。相比尤、梅、雲、高，這位李璐璐有點深不可測，至今勳城官場都不知道其底蘊——尤曉薇不消說背後站着嶺南都家；梅芳容靠的是蕭三公子；雲歌吟頂着“勳城第一美女”頭銜當然不排除也有領導厚愛；高波則是蕭志渭的賞識。李璐璐呢，好像與傳統世家毫無瓜葛，可在地方勢力手眼通天的暨南就這麼穩健而又順利地大步前進，無須象其他美女領導之間勾心鬥角，又誰都不放眼裏；無須刻意奉承諂諛，但她總能笑吟吟與主要領導相處愉快。
白鈺真的有點懷疑李璐璐會不會接常務副市長位子，想想屆時正府班子三位美女成天鬥法，感覺要當場暈倒。
不過，以李璐璐的能量如果想接當初就應該得手了，何必到統戰部拐個彎？說明她或她幕後靠山不想壓力太大，走姚家陵的線路也蠻不錯。
還別說正府兩位真是“有趣的組合”，今早九點整又活力四射到吾屏城中村會同花壇區正府召開現場會，李璐璐雖滿肚子不情願也不得不以市委常委身份親臨現場。
會前雲歌吟向白鈺彙報了即將宣佈的三項措施——已得到李璐璐以及梅芳容、區長賁健等認可，一是暫停發放下月工資與簽約率掛鉤，少一戶扣500元，不夠扣放到下下月繼續扣；二是按白鈺所指示，半個月內簽約率低於50%的領導班子集體辭職重新競聘上崗、辦事員調到城郊交流；三是九月十號前必須達到簽約率80%、搬遷率60%兩個時點考覈指標，否則參照第二條執行。
對於最難管理約束的二線老同志老幹部，除參照第一條考覈外，若所在工作組不能按期完成二、三兩條考覈時點任務，將從原掛靠單位轉到老幹部局，也就等於徹底涼涼了。
雲歌吟的三項措施力度還是比較大的，雖說不能從根本上解決問題，但白鈺尋思八月底九月初期間應該能有點推動作用，後面……後面再說吧，反正一大堆難題擺在那兒，需要慢慢處理解決。
想得入神之際，樓遙捧着筆記本和厚厚的資料進來，短短數月他已瘦掉一大圈，眼裏沒了剛來時的堅毅和凌厲，倒多了幾分疲憊與無奈。也難怪，過去樓遙當市委書計期間固然事必躬親，可畢竟相對務虛，如今直接到一線面對千頭萬緒的複雜事務，還有說不清道不明的利益糾葛，的確心力交瘁。
“對了樓市長，之前我已聯繫過省港口集團裴錚副總經理，請他銜接有關改制相關事宜……”
白鈺主動道，心裏着實有些內疚，因爲自己主導過湎瀧港改制積累了不少經驗按說應該幫些忙，可入主勳城以來四面八方不知哪來那麼多事兒，真是千手觀音都招架不過來。
樓遙道：“裴總很關心勳城港改制工作，專程跑了一趟指導提示注意事項和要領，我們受益匪淺……白市長，現在已經查到曉天書計所說的問題！”
“哦，省交通運輸集團和勳城港務集團爲大股東的入股方案，一個代表省屬國企，一個以港口頭部企業爲支撐，然後組建第三方公司持5%金股每期三年輪流坐莊？”
白鈺問道。
“如那天所料麻煩出在第三、第四兩大股東，協議商定分別持6.5%和6%，加起來就是12.5%，達不到前兩大股東比例，但若加入某方便可讓5%金股淪爲垃圾股！”
樓遙眉頭緊鎖道，“第三大股東爲代持，查到最後竟是……都家那位老太太！第四大股東也是代持，與蕭家家族產業有着相當密切的關聯！”
果然如此。
白鈺隨即道：“既然原先方案達成6.5%和6%共識，想必經過了激烈博弈，那現在有啥問題呢？是不是其中一方違背私下協議？”
“6.5%和6%建立在雙方沒有夾帶私貨持股數均爲零的基礎上，”樓遙嘆道，“但如今蕭家發覺自己上當了！經查勳城港務集團里居然有他人代持的，所有權歸屬都海驕的4.5%股份，這下我們設計的第三方金股根本沒用，而都家只須都老太太與都海驕聯起手來，便可將蕭家徹底排除在外！”
“這個質疑是對的，作爲正府也要避免一股獨大。”
“問題在於都家不承認，第一不承認4.5%爲都海驕所有；第二不承認兄妹倆聯手，說是關係非常惡劣，在大院裏遇到都不怎麼說話。”
白鈺搖頭道：“要我是蕭家也不信，這事兒恐怕得重新坐下來捋捋，樓市長。”
樓遙急得滿腦門子汗，道：“白市長，關於勳城港改制框架協議從去年協商到今年好不容易纔獲得省市兩級批准，推翻重來的話又得所有人坐到一塊兒無休止地爭吵、辯論、談判等拉鋸戰，年底前是肯定不可能落地的！”
“你想怎麼辦？”白鈺直截了當問。“說服嶺南都家也就是都海驕轉讓4.5%股份，原先改制框架和股權制衡照樣成立，什麼問題都沒有。”
樓遙道。
“但是……”
白鈺手指輕敲桌面苦苦思索。
回過頭想詹小天那番話：改制要面朝大海海納百川，不要有排它性，不要預設心理防線……要兼顧戰略眼光和全面參與原則，投資者只有財力大小之分，不存在善意或惡意，如果有這樣的顧慮本身就說明思路狹隘了……
說白了就是，嶺南都家佔股多點也沒惡意嘛，思路不要狹隘。