幽州城，建城極早，屬於最早出現的九個大城。幽州城位於中原的東北，地理位置非常重要。它的北邊是東北第一險關天門關，是中原王朝唯一與遼東道連通的要地，只有過了天門關，才能將士卒錢糧運往遼東道。也可以說幽州是支援遼東道的一大要塞。實際上幽州在歷代中原王朝的設想裏，就是一個向北攻打蒙真草原，向東爲遼東道提供給養的後方大本營。
幽州的東邊是內海，可以通過海運，將精兵和糧食運到遼東道南部，支援遼東的戰事。遼東道苦寒之地，糧食根本無法自給自足，所以必須要有一個後方補給。
幽州的南方便燕雲道最爲是富庶的幾個州，正是因爲有這幾個州，幽州才得以能夠支撐往遼東道支援。幽州的西部卻是邊關要塞，長城諸關。那裏經常爆發戰爭，而蒙真草原的歷代霸主們，也經常會向着此地來侵略，攻伐一番。
而發展至如今，幽州城已經是一座擁有千年歷史的重要州城。尤其是在天狼帝國和大夏王朝頻頻在北方爆發戰爭，幽州城的重要性更加地凸顯出來。三年前，天狼帝國大將嵬名英哥率領七萬鐵騎，攻破了幽州西線的要塞鎮戎關，包圍了幽州，圍城百日，方被打敗，退回了北方。
而遼東道的戰局也不容樂觀，當地的一大部落，土蠻部落。逐漸顯露出其猙獰的嘴臉，不斷攻打着遼東道。而遼東道告急，幽州的重要性更加凸顯出來了，因爲遼東道需要大量物資的支援，這些物資支援只能靠幽州陸運到遼西走廊或者海運到遼東道南部。而且朝廷有人已經提出了，若是遼東道守不了了，那麼就必須重點保守幽州城。那樣幽州城的重要性會進一步加強。
如今的幽州城駐紮了五萬大軍，不過附近的諸多要塞，總算起來，足足有十五萬之巨。而幽州的最高文官，便是幽州知州，兼任燕雲道佈政副使的羅三萬。那羅三萬本身燕雲道的一個沒落官勳世家出身，他祖上曾經做到吏部尚書的高位，只可惜在朝廷的權力鬥爭裏敗下陣來。他本人被斬首，子孫三代以下，全部發配到邊遠蠻荒之地。直到後來遇到新皇登基，大赦天下，羅家後人才得以回到家鄉。
後來到了羅三萬這代，他發憤苦讀，參加科舉，直接考中秀才、舉人，又進入京城，考中了進士，又在殿試裏得到了皇帝的賞識。此後外放到京畿西道，做了渭州縣丞。後來又不斷升遷調動，直到四年前，又被調回了燕雲道，成爲幽州知州，兼任燕雲道佈政副使。
幽州是燕雲道治所所在，地位比尋常州城知州要高一級。而且幽州地位重要，幽州知州也會兼任燕雲道佈政副使，屬於正四品的官職。羅三萬能夠從犯官後代的身份，變成現在燕雲道的高官，除了自身的努力之外，自然還有燕雲夏家的背後運作。燕雲夏家已經不只是一個術道世家了，他們也開始培養官場上的人，來維持他們的地位。而羅三萬這個沒有根基，卻易於控制的人，便非常的合適了。
於是羅三萬能夠在官場上順風順水，其背後自然有夏家的推手，而羅三萬也投桃報李，給了燕雲夏家大量的保護和資源傾斜。就比如今天，羅三萬原本正在批閱公文，就接到了夏家使者的見面請求。
羅三萬雖說藉助了夏家的幫忙，平素也樂意接受一些灰色收入，可是他倒也勤於公務，並不算過於酷苛。只是那夏家使者到來，他卻不得不接見。
待到夏家使者到來時，羅三萬已經準備好了一副上好的茶具，誰料夏家使者卻微笑着婉拒了對方，直接拿出了一封密封的信，遞與羅三萬。羅三萬蹙額着拆開信封，取出那裏面的信函，略略一瀏覽，忽然微微變色，問道：“老爺子是信上這個意思麼”
夏家使者卻微微笑道：“確實如此，家主的意思是，羅大人不需要特地做些什麼，只需要按照那樣說的，繼續下去便可以了。”
羅三萬點點頭，沉吟了片刻之後，將信連同信封一起放在蠟燭之上，將其點燃。直到快要燙到收，他才鬆開信函，將那些燃燒的灰燼抖到地上。
“來請來使回報老爺子，就說三萬自當依計行事，不要擔心。”羅三萬徐徐說道。
夏家使者點點頭，也不多客套，轉身離開。
待到夏家使者離去，羅三萬在會客廳內踱步了半天，然後彷彿下定了什麼決心，握緊了拳頭，轉身回到自己的書房。他也沒有喚來書童，直接自己研墨啓筆，開始書寫一封書信，他寫完之後，拿起紙輕輕吹了吹，確認墨跡已經幹了，便將其摺疊，塞入牛皮信封，然後滴上火漆封口，走到書架的某個角落，輕輕在上面某本書上敲擊了幾下，很快一面牆壁朝旁邊移動開來，露出了後面的黑漆漆的洞口。
不多時一個矮瘦的身影忽然出現在洞口，那人低聲道：“主人，有何吩咐”
“把這個交給他。”羅三萬面色肅然，言語簡潔地說道。
那人也沒有任何疑問，只是面無表情地接過信封，便轉身進入了沒有光線的暗室。隨着那人消失在羅三萬的視線之中，很快那面牆壁便發出幾聲輕響，再度回到了原位。如果沒人看到這一切，誰都不會認爲這背後還有一個暗門。羅三萬做完這一切後，默默地回到了自己的書房，他此時已經無心去處理桌案上的公文，現在的他心裏非常的複雜。羅三萬撥弄着眼前的公文，卻忽然發現了一份記載着疑似瘟疫的公文。
羅三萬知道瘟疫這種東西非同小可，他連忙打開公文，卻見那署名的卻是幽州轄下通興縣縣令所上書，最近轄下多次出現民戶意外死亡的情況，通興縣令擔心是瘟疫，所以纔會上報幽州城，請求派遣醫生來檢查。
“嗯，瘟疫麼”羅三萬沉吟了起來。